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国有资产管理
来源:幸运28开奖网站|正规授权 作者: admin 日期: 2008年12月25日 浏览:

第一节  残联系统国有资产的概述
一 、国有资产即国家所有的财产,是国有全部财产和债权的总称。残联的国有资产是指产权归属国家所有的,由各级残联及企事业单位占有、使用国家投资以及投资收益形成的在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。
二、残联国有资产管理的主要任务建立和健全各项规章制度,明晰产权关系,实施产权管理,制定资产保值增值考核指标,保障资产的安全和完整,促进资产的合理配置和有效使用。对非经营性资产转为经营性资产实行有偿使用并监督其保值增值。
三、残联国有资产管理的主要职责
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法规和制度。
(二)制定本级国有资产管理的规章制度。
(三)负责本级直属企事业单位清产核资;产权界定和产权纠纷处理;委托资产评估管理;国有资产统计与产权登记;负责权限范围内的资产调拨、转让、报损、报废的审批,以及国有资产保值增值的考核。
(四)管理所属企事业单位非经营性国有资产的合理、有效的使用,防止资产的流失;依照有关法规,优化配置非经营性国有资产,充分发挥资产效益,并实现保值增值。
(五)负责向同级国有资产管理和财政部门报送本级国有资产的财务、统计报表和有关资料。
(六)对各级残疾人工作部门使用残疾人事业费直接扶持开办的各种种植、养殖场等经济实体形成的固定资产实施管理。
第二节  残联固定资产的分类与管理
一、残联固定资产的分类
  固定资产即指可供长期使用,反复多次地参加生产过程而仍保持原有实物形态的物质资料。事业单位固定资产核算起点标准为: 一般设备单价在500元以上;专用设备单价在800元以上,且耐用时间都在一年以上;单价不满上述起点标准,但耐用时间在一年以上的大批同类财产,也作为固定资产管理。残联事业单位固定资产一般分为如下六大类:
1、房屋和建筑物。产权属于本单位的办公、业务用房、生活福利设施、仓库和各种建筑物及附属设施。
2、专用设备。包括计算机、复印机、电传机、电脑打字机、速印机等办公设备;摄影机、录像机、电视机、投影机、音响等电器设备;空调机、电冰箱(柜)、开水器、热水器、消毒柜、照相机(含各种镜头器材)等电子器具;电话机等通讯器材;业务工作用车、摩托车等交通运输工具以及各种机械、设备、仪器仪表、医疗器械、炊事设备等。
3、一般设备。包括办公桌、椅、沙发、文件档案柜(箱)、业务用家具设备、一般办公设备、被服装具、一般文体设备等。
4、图书。包括工具书和资料(含计算机资料软盘、音像资料)。
5、其他。不属于上述各类而符合固定资产标准的资产。
二、残联固定资产的管理
(一)建立健全国有资产财务登记制度。各单位财务部门对本单位及所属单位的国有资产必须建立详细的财务一、二级帐;直接使用固定资产的部、室、科、股也要建有与本单位财务一、二级帐相符的实物数量登记三级帐(卡);固定资产管理要逐步过渡实行计算机管理,建立固定资产管理数据库。固定资产财务管理要做到帐帐相符、帐卡相符、帐物相符。
(二)建立健全国有资产日常管理制度。各单位要建立健全固定资产的购置、检查、验收、登记、保管、领发、报废、报损、变卖、调拨、维修和损坏赔偿制度,将国有资产管理的责任落实到有关部门和个人,实现国有资产管理的规范化。
(三)购置固定资产必须坚持统筹规划,合理安排的原则,贯彻“勤俭办一切事业”的方针,充分考虑到工作、事业的需要和本单位财力的可能,防止盲目购置。固定资产购置要纳入财务部门年度计划并严格按照预算在先、购置在后、有关部门审批的程序办事。杜绝购置固定资产无计划、无资金来源、无审批手续的现象。对由于坐支垫付购置、维修和基本幸运28开奖支出造成的资金缺口,由有关单位负责。购置的固定资产属于政府采购规定的商品,必须按规定报有关部门审批后方能购置。
(四)国有资产的调拨、变卖、报废应由财产使用单位向主管部门及同级国有资产管理部门提出申请,待审批后,方可处置。同时由单位财务部门进行有关帐务处理,未经批准,任何单位和个人都不得随意对国有资产进行处置。
(五)严格履行贷款项目审批制度。直属企业事业单位的技术改造贷款、新产品开发贷款、固定资产投资贷款等必须立项报主管部门,经财务部门会同业务部门对项目进行可行性论证,并经领导批准后方可办理贷款手续。未经批准,任何单位和个人都不能以单位的国有资产作贷款抵押或为其他单位的贷款提供担保。
(六)加强基本幸运28开奖投资管理。一是各单位的基本幸运28开奖要从长远利益出发,总体布局要周密规划,认真设计,按规划认真组织实施。二是基本幸运28开奖及维修资金要纳入单位财务部门实行归口统一管理,以利于集中财力,统筹安排。三是加强项目实施管理,从立项、论证、前期准备到施工及改造幸运28开奖、竣工验收等都要按基本幸运28开奖和技改程序严格执行。
(七)直属企事业单位要对本单位的国有资产进行定期清理检查,原则上每年都要进行一次盘点,据以考核国有资内保值增值情况和年终调
整有关帐户。
三、非经营性资产转经营性资产管理
(一)非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位在保证完成正常工作的前提下,按照国家有关政策规定,将非经营性资产以出租、出借
等形式从事生产经营活动。其主要方式有:
1、用非经营性资产作为原始投资,在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有法人资格的经济实体。
2、用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营。
3、用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具有企业法人资格的附属营业单位。
4、用非经营性资产对外出租、出借。
5、其他非经营性资产转为经营性资产情况。
(二)凡行政事业单位需要将非经营性资产转为经营性资产从事创收活动的,必须向主管部门申报,经审核并报同级国有资产管理部门同意后,方可办理资产划转手续进行经营活动。转经营性固定资产的价值量经过评估后作为国家投人的资本并以此作为占有、使用该部门国有资产保值、增值的考核基础。单位财务要对这部份资产单独记帐和核算。
(三)所属事业单位用非经营资产转经营性资产所取得的纯收入,原则上按《事业单位财务规则》有关规定,纳入单位预算管理。
四、残联固定资产管理的责任
(一)各单位对国有资产负有监督和保护义务,依法维护其安全,不受侵犯。
(二)直属单位有下列行为之一的,主管部门有权责令其改正,并根据情节分别追究领导和责任人员的责任。
1、未按有关国有资产管理法规要求,放松对资产的管理,造成严重
后果的,
2、不按规定权限,擅自批准国有资产产权变动的;
3、对所辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的;

4、不如实登记,隐瞒真实情况的;
5、虚列成本、利润,造成资产不真实的;
6、不经批准、不办手续,擅自将资产无偿调拨、变卖、变更、转让、
处置资产和用于投资的;
7、弄虚作假,以各种名义侵占国有资产以权谋私的。
第三节  残联部门采购管理
  残联部门采购以《中华人民共和国政府采购法》为准则,各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录的或限额标准以上的货物、工程和幸运28开奖的行为,均属于政府采购范畴,必须遵守《政府采购法》规定的采购方式和采购程序。
一、采购方式
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价。
二、采购程序
  编制部门预算时,应该将该财政年度政府采购的项目和资金预算列出,报财政部门审批,按批复的预算进行采购,并按具体采购方式种类进行采购。对纳入集中采购目录的采购项目,采购人均应按规定编制政府采购预算,实行集中采购;对未纳入集中采购目录的采购项目,采购人可以自行组织采购小组。
三、采购目录
广西壮族自治区政府采购集中采购目录:
(一)、货物类
1、一般设备。(1)、电器设备: ①、空调器、中央空调设备;②、单价达2000元或单价低于2000元,但批量或当年累计采购金额达1万元以上的电视机、电冰箱、洗衣机、吸尘器。(2)、办公自动化设备: ①、计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、投影仪、扫描仪、碎纸机、视频展示台;②、单价达1000元或单价低于1000元,但批量或当年累计采购金额达1万元以上的电话机、摄影、摄像器材。(3)、家具: 单价达2000元或单价低于2000元,但批量或当年累计采购金额达1万元以上的办公和其他家具。
2、办公消耗用品。批量或当年累计采购金额达5万元以上的办公消耗用品。
3、物资。单项达10万元或单项低于10万元,但当年累计采购金额达20万元以上的救灾、防旱、农用和储备物资、燃料。
4、专用材料。单项(批量)或当年累计采购金额达5万元以上的药品及医疗耗材、实验室用品及小型设备、工具和仪器、制服及劳保用品、图书资料、艺术部门用材料和用品、兽医用品、胶片胶卷、录音录像带、应用软件。
5、专用设备。
6、交通工具。各种公务用机动车辆、船只。
(二)、工程类
1、各类建筑物和构筑物及其附属设施的新建、改建、扩建;5万元以上的装修、拆除、修缮等工程。
2、市政道路幸运28开奖、市政公共设施幸运28开奖。
3、环保、园林绿化工程。
4、预算金额达30万元以上的水利、防洪工程。
5、预算金额达10万元以上的系统集成、网络工程。
6、预算金额达10万元以上的其他各类工程。
(三)、幸运28开奖类
1、车辆加油、维修、保险。
2、印刷。
3、工程勘察、工程设计、工程监理。
4、预算金额达5万元的信息技术、软件开发设计、安装及后续幸运28开奖。
5、单项预算金额达20万元的会议、会展。
6、其他单项预算金额达20万元的幸运28开奖。

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