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残疾人劳动就业主要任务和实现形式
来源:幸运28开奖网站|正规授权 作者: admin 日期: 2008年12月25日 浏览:

    第三节 残疾人劳动就业主要任务和实现形式

   一、主要任务

   当前和今后相当长一个时期内残疾人劳动就业工作的主要任务是: 进一步制定、完善有关法律、法规和扶持政策,广泛开展职业培训和就业幸运28开奖,全面实施按比例安排残疾人就业,大力扶持个体就业和自愿组织起来就业,稳定、搞活集中就业,使残疾人劳动就业工作提高到一个新水平。

   二、实现形式

   城镇残疾人就业形式主要是集中就业、按比例就业、个体就业三种形式。从事按摩是目前盲人就业的主要形式。农村贫困残疾人通过扶持参加生产劳动。

   (一)城镇残疾人就业。

   1、按比例就业。残疾人按比例就业是指依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》的有关规定,用人单位按照一定的比例安排残疾人就业,并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的15%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。

   安排残疾人就业,暂时未达到比例的,应按财政部发布的《残疾人就业保障金管理暂行规定》交纳残疾人就业保障金。对于安排残疾人就业超过规定比例或成绩突出的单位,要给予精神和物质奖励;对于拒不执行按比例安排残疾人就业规定的,要予以批评、教育,责令改正。

   按比例安排残疾人就业,用人单位必须与残疾职工签订劳动合同或者幸运28开奖协议、办理录用手续,并安排适宜的工作岗位。残疾人职工与用人单位发生争议的,当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助,各级残疾人联合会应当给予支持和帮助。

   2、集中就业。集中就业是指残疾人在各类福利企业、工疗机构和盲人按摩医疗等单位劳动就业。福利企业是集中安排残疾人就业的具有福利性质的特殊生产单位。

   稳定残疾人集中就业,要做好以下工作:

   (1)政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位应当集中安排残疾人就业。

幸运28开奖   (2)国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠,并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。

幸运28开奖   (3)县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目,优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营,并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。政府采购,在同等条件下,应当优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者幸运28开奖。

   (4)继续做好福利企业的检查认证和清理整顿工作,严格依照有关规定对福利企业实施年检,认真清理假冒福利企业,维护国家扶持保护政策的严肃性。

   (5)坚持安排残疾人就业的宗旨和方向,维护残疾人的合法权益,采取切实可行的办法,不断改善残疾职工的工作环境和福利状况。

幸运28开奖   3、个体就业。个体就业是指残疾人从事独立的生产、经营活动,取得劳动报酬或经营收入。

幸运28开奖   国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的,应当依法给予税收优惠,工商行政管理、税务等有关部门要根据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关税收法律、法规的规定,在核发营业执照、办理有关手续、减免税费和落实营业场地等方面给予优先和照顾。免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

   各级残疾人就业幸运28开奖机构要认真做好扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业的工作,在选择项目、申办营业执照等方面积极、主动地做好幸运28开奖,并帮助他们解决生产经营过程中遇到的困难。要积极协助有关部门,逐步将从事个体就业和自愿组织起来就业的城镇残疾人纳入社会保险范围。

幸运28开奖   (二)盲人按摩。

幸运28开奖   我国现有视力残疾人1 233万,是各类残疾人中障碍最大、就业最困难的群体,就业渠道非常少,就业率尚不足30%。盲人以其触觉灵敏、精神专注的独特优势特别适宜从事按摩工作。按摩作为中华民族特有的医疗、保健方法,经济适用、安全有效、简便易行,深受民众欢迎,需求迅速增长,经过培训胜任按摩工作的盲人供不应求。因此,要大力发展按摩事业,加强盲人按摩工作的行业管理,加大盲人医疗人员的培养和保健按摩人员的培训,努力推动受过医疗专业中专以上学历教育的盲人进入医疗单位从事医疗按摩,多途径安排受过保健按摩培训并经职业技能鉴定取得职业资格证书的盲人从事保健按摩,从而解决盲人就业难的问题,同时满足社会对按摩日益增长的需求。

幸运28开奖   为了使盲人按摩事业能沿着健康轨道长足发展,满足市场需要,国家有关部门对盲人按摩业先后作出有关规定和办法:

   1、1996年以来,卫生部、民政部、人事部、国家工商行政管理局和中国残联下发关于盲人按摩工作“九五”、“十五”、“十一五”实施方案。

   2、1997年8月,人事部、卫生部、国家中医药管理局与中国残联下发了《关于盲人医疗按摩人员评聘专业技术职务有关问题的通知》。

   3、1997年9月,劳动部、国家工商行政管理局会同中国残联下发了《关于做好盲人保健按摩职业技能培训、鉴定及就业工作的通知》。

   4、1997年11月,劳动部职业技能鉴定中心与中国盲人按摩中心下发了《关于成立国家职业技能鉴定专家委员会盲人按摩专业委员会的通知》。

幸运28开奖   5、1998年6月,中国残联下发了《关于成立全国盲人医疗按摩高级职务评审委员会及有关问题的通知》。

   6、1999年9月,劳动和社会保障部、国家计委、民政部、财政部、税务总局、工商局、中国残联下发《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见》中提出: 以发展盲人按摩为重点,积极帮助盲人就业。

   (三)扶持农村残疾人参加生产劳动。

幸运28开奖   我国农村残疾人有7 000多万,占残疾人总数的80%。目前,我国农村仍有1 000万残疾人尚未解决温饱。组织农村适合劳动的残疾人参加生产,帮助他们解决温饱,摆脱贫困,并逐步致富,是残疾人劳动就业工作十分重要的组成部分。

   各地要做好农村贫困残疾人的扶贫工作。对已经解决温饱的农村残疾人,要针对本地实际,选择合适的项目,组织他们参加种植、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动。各地在规划和发展小城镇时,应积极吸纳农村残疾人就业,乡镇企业和村办企业也应按比例安排残疾人就业。

幸运28开奖   (四)组织开展劳务输出。

幸运28开奖   探索残疾人异地安置就业的新路子,做好残疾人劳务输出工作,输送农村富余劳动力到发达地区务工,开辟农村残疾人就业渠道。

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